(据中国政府网 11月21日)
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部╱委、各直属机大发快三全天计划数据构:
  确保重要农产品特别是粮食供给,是实施乡村振兴战略的ζ首要任务。建设高︻标准农田,是巩固快三走势图和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。近年来,各地各有关部门认真贯彻党幸运彩票官网中央、国务院决策部署,大力推进高♂标准农田建设,取得了明显成效。但我国农业♂基础设施薄弱、防灾抗灾减灾能力不强的状况尚未根本改变,粮食安全基础仍不四川快乐12开奖结果稳固。为切大发快三官网实加强高标准农田建设,提升国家粮食安全保障能力,经国务院同意,现★提出以下意见。
  一、总体要求
  (一)指导思想。以习近大发快三 - 大小推算平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四『中全会精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,按照农业高质量发■展要求,推动藏』粮于地、藏粮于技,以提升粮食产能为首要目标,聚焦重点区上海快三域,统筹整合资∮金,加大投大发快三和值稳赚200入力度,完善建设内容,加强建设管理〓,突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉〓,大力推进高标准农田建设,加快补齐农广东11选5走势图业基础设施短板,提高水土ㄨ资源利用效率,切实︾增强农田防灾抗灾减灾能力,为保障国家粮食安全提供坚实基础。
  (二)基本原则。
  夯实基础,确保产能。突出粮食和重要农产≡品优势区,着力完善农田基础江苏快3走势图设施,提升耕地质量,持续改善农业生产条件,稳步提高粮食生〓产能力,确在线网赌保谷物基本自给、口彩票下载app送28元彩金粮绝对安全。
  因地制宜,综合治理。严守生态保护红线「,依据自然资源禀赋和国土空间、水资甘肃快三官网源利用等规划,根据大发快三邀请码80817111各地农业生产特征,科学确定高标准农田建设布局、标准和内容,推进田水林路电←综合配套。
  依法严管,良田粮用。稳定农村土地承包关系,强化用途㊣ 管控,实行最严格的保护措施,完大发快三一分钟一期全天计划网址善管护机制,确大发快三一分钟规律保长期发挥效益ぷ。建立健全激励和约束机制,支持高标准农田主要用于粮食生产。
  政府主导,多元参与。切实落●实地方政府责任,持续加大赛车彩票资金投入,积极引导社会力量开展农田建设。鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资投劳,参与农田╲建设和运营管理。
  (三)目标任务。到2020年,全国建成8亿亩集中双色球开奖结果连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田;到2022年,建成10亿亩高△标准农田,以此稳定保障1万亿斤以上粮食大发快三大小单双口诀产能;到2035年,通过持续改造提升,全国高标准农田保有量进一步提高,不断夯实国家粮食安全保障基础。
  二、构建集中统一高效的管理新体〒制
  (四)统一规划布局。开展高标〓准农田建设专项清查,全面摸清各地高标准农田数量、质量、分布和利用状况。结合国土全民彩票官网空间、水资源利№用等相关规划,修编全国高标准农田建设规划,形成国家、省、市、县四级农田建设规划体ξ 系,找准潜力区域彩神,明确目标任务和建设布局,确定重大工程、重点项目和时序安卐排。把高效节水大发快三平台灌溉作为高标准农田建设重要内容,统筹规划,同步实施。在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产内蒙快3品生产保护区,集中力量建设高一分pk10标准农田。粮食主产区要立足打造粮食生产核心区,加快区域化整体推进高标准农田建设。粮食主销区和产销平◆衡区要加快建设一批●高标准农田,保持粮食自给※率。优先支持革命老区、贫困地区以及工作基础好的地区建江苏快三app设高标准农田。(农㊣业农村部●、国∩家发展改革委、财政部、自然资↘源部、水利部和地方各级人民加拿大28政府按职责分工负责。以下均需地方各级人民政府负责,不再列出)
  (五)统一建设标准。加快修订高标准农∏田建设通则,研究制定分区域、分类型的高标准农田建设标准及定额,健全耕地质量监卐测评价标准,构建农田建设标准体系。各省(区、市)可依据国大发快三计划网站家标准编制地方标准苹果手机玩不了大发快三,因地制宜开展农田建设。完善高标准农田建设内容,统一规范工程建设、科技服Ψ 务和建后管护等要求。综合考虑农业农村发展要求、市场※价格变化等因素,适时调整建设内容和投资标准。在确保完成新增高标棋牌娱乐官网准农田建设任务的基础上大发快三不亏的诀窍,鼓励地方结上海快三走势图合实际,对已建项目区进行改造提升。(农业农村▃部、国家发展ζ 改革委、财政部、水利部、国家标准委按职责分工负责)
  (六)统一组织实施。及时分↓解落实高标准农田年度建设任务,同步发展高▲效节水灌溉。统筹整合四不像必中一肖各渠道农田建设资金,提升资金使用效益。规范开展项目大发快三破解器免费前期准备、申报审批、招标投标、工程施工和监送彩金棋牌理、竣工验收、监督检查、移交管护3d走势图等工作,实现农田建设项目集中统一高效管理。严格执行建设标准,确保建设质量。充分发挥农民主体作用,调动农民参与高标准农田建①设积极性,尊重农民意愿,维护大发快三官方网址好农民权益。积极支持新型农业赌博注册送58元体验金经营主体建设高标准农田,规范有序推进农业适度规模经营。(农业农村彩神Ⅱ下载部、国家发展大发快三彩票一分钟一期改革委澳客彩票、财政部、水利⌒ 部按职责分工负责)
  (七)统一验收考核。建立健全“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”的任务落实机制,确保年度建设任务如期保质☉保量完成。按照粮食安全省长责任制考核要求,进一步完善高标准农田建设】评价制度。强化评价结果运用,对完成快乐12开奖结果任务好的予以倾斜支持,对未完成吉林快3走势图任务的进行约谈处罚。严格按程序开展农田建设项目竣吉祥彩票app下载安装工验收和评价,向社会统一公示公告,接受社会◇和群众监督。(农幸运农场业农村部、国家发展改革委、财政部、国家粮食和储备局按职责分工负责)
  (八)统一上图入库。运用↘遥感监控等技术,建立农田管理大数据大发快三是国家的彩票吗平台,以土地利用现状图为底图,全面︽承接高标准农田建设历史数据,统一标准规⊙范、统一数据要求,把各级农田建设项目立项、实施、验收、使用等〖各阶段相关信息上图入库,建成全国农田〓建设“一张图”和监管〗系统,实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。各地要加快完成高标准农田安徽快3上图入库工作,有关部门要做好相关数据共享北京十一选五和对接移交等腾讯快3工作。(农业农一分彩村部双色球开奖结果今天牵头,国家发展改革委、财政部、自然资∴源部、水利部按职责分工负①责)
  三、强¤化资金投入和机制创新
  (九)加强财政投入保障。建立健全农田建设投入稳双色球走势图带连线图定增长机制。各地要优化◢财政支出结构,将农田大发快三网址建设作为重点事项,根据高标准农田建设任务、标准和成本◣变化,合理保障财政资金投入。加大土地出让收入对高标准农田建设的支持力度。各地要按规定及时落实地☆方支出责任,省级财政应承担地方财政投入的主要支出责任。鼓励有条件的地区在国家确定的投资标准大发快三计划群基础上,进一步加大地时时彩平台方财政投入,提高项目投资标准。(财政部、国家发展改革委、农业农村→部按职责分工负责)
  (十)创新投融资模式。发挥政府投入引导和撬动作用∩,采取投资ㄨ补助、以奖代补、财政贴息等多种方式支持高标准农田建设。鼓励大发快三倍投最多几次地方政府有序引导金融和社会资本投入高标准农田江西时时彩建设。在严格规范政府债务管理的同时,鼓励开发性、政策性金融机构结合职能定位和业务范围支持高标准农田建设,引导商业金融机构加大信贷投放力度。完善政银担合作机制,加强与信贷♂担保等政策衔接。鼓励地方政府在债务限额内发行∏债券支持符合条♂件的高标准农田建设。有条件的地方在债券发行完成前,对预算已安排债券资金的项目可先行调龙头彩票度库款开展建设,债券发行后及时归垫。加强国际合作与交流,探索利用国外贷款开展高标准农田※建设。(财政部、中国人民银行、中国银保◆监会、农业农村部按职责①分工负责)
  (十一)完善新增耕地指标调剂收益使用机制。优化高标准农田建设新增江苏快三官网下截耕地和新增产能的核定流程、核定办法。高标准农田建设新增耕地指标经核定后,及时纳入补充耕地指标库,在满足本区域耕地占补平衡需求↙的情况下,可用于跨区域耕地占补平衡调剂。加强新增耕地指标跨区域调剂统筹和收益调节分配,拓展高标准农大发快三大小推算方法田建设资金投入渠道】。土地指标跨∑省域调剂收益要按规定用于增加高标准农田建设投入】。各地要将省域内高标准农田建设新增耕地指标调快3开奖结果剂收益优先用于农田建设再ξ投入和债券偿还、贴息等。(财政部、自然资源部、农业农村部按职责分工负责)
  (十二)加强示范」引领。开展绿色农田建设示范,推动耕√地质量保护提升、生态涵养、农业面源污染防治和田园生态々改善有机融合,提升农田生态功能。选取一㊣ 批土壤盐碱化、酸化、退澳门皇冠金沙网站化和工程性缺水等区域,针对农业生产存在的主要障碍因素,采取专项工程措施开展高标准农田建设,为相同类型区域高◤标准农田建设进行试验示范。在潜力大、基础条件好、积极性高的地区,推进高标准农田建设整县示安徽快3走势图范。(农业农村部、生态环境部按职♀责分工负责)
  (十三)健全工程管护机制。结五分排列三合农村集体产权制度和农业水价综合改革,建立健全高大发快三和值的秘密标准农田管护机制,明确管护主体,落实管护责任。各地要建□立农田建设项目管护经费合理保障机制,调动受益主体管护积极性,确保建成□的工程设施正常运行。将建后管护落实情况纳入年度高标准农田建设评价范围手机购彩app。(农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、水利部按职责彩票平台分工负责)
  四、保障措施
  (十四)加强组织领导。农田ㄨ建设实行中央统筹、省负总责、市县抓落实、群众参与的搜狐彩票工作机制。强化省级政府一把手负总责、分管领∮导直接负责的责任制,抓好规划实施、任务落实、资金保障、监督评价和运营管护等工作。农业农村部门要全面履行好农田大发快三全天计划三期必中建设集中统一管理职责,发展改革、财政、自然资源、水利、人民银行、银保监等相关部门按照职责分工,密切配合,做好规划指◣导、资金投入、新增◥耕地核定、水资源利用和管◣理、金融支持等工作,协同推进大发快三走势龙高标准农田建设。及时总结和推广好江苏快3开奖结果经验好做法,营造农大发快三APP下载田建设良好氛围。(农业农村部牵头,国家发展改革委、财政部、自然资源部、水利部、中国人民银行、中国银保监会按↓职责分工负责)
  (十五)加大基础支撑。推进农田建设法规制度建福彩快三设,制定完善项目管理、资金管理、监督评估和监测评价等▲办法。加强农田建设管理和技术服务体系队伍建设,重点配强县乡两级工作力量,与当地高标快三吉林准农田建设任务相适应。围绕农田建设关键技术问题,开展科学研究,组织科『技攻关。大力引进推广高标准农田建∩设先进实用技术,加强工程建设与』农机农艺技术的集成和应用,推动科技创新与成果转化。加强农田建设行业管理服务,加大相大富豪棋牌游戏官网关技术培训力度,提升农田建设管理技术水平。(农业农村部、国家发展改革委、科技部、财政部、水利部按职责分工负责)
  (十六)严格保护利→用。对建⌒ 成的高标准农田,要划为永久基本农田,实行特殊大发快三必中方法保护,防止“非农化”,任何单位和个人不得大发快三走势图怎么看损毁、擅自占用▓或改变用途。严格耕地占用审批,经依法批准占用高标准农田的,要及时补充王者彩票,确保高标准农田数量不减少、质量不降低。对水毁等自然损毁的高标准农田,要纳入年度建设任务,及时▽进行修复或补充。完善粮食主产区利益补偿机制和种粮激励政策,引导高标准农田集中用于重北京pk10计划要农产品特吉林快3跨度走势图别是粮食生产。探索合理耕作制度,实行用地养地相〗结合,加强后续培肥,防止地力下降。严禁将不达标污水排≡入农田,严禁将生活垃圾、工业快乐十分废弃物等倾倒、排放、堆存到农田。(农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部、生∏态环境部按职责分工负责)
  (十七)加强风险防控。树立良好作风,强化廉政】建设,严肃工作纪律,切实防范农田建设管◥理风险。加强对农田建设资金全过程绩效管理,科学设定绩效目标,做好大发快三怎么玩才能稳赢绩效运行监控和评价,强化结果应彩票争霸app下载安装用。加强工作指导,对发现的问题及时督促整改。严格跟踪问责,对◣履职不力、监管不严、失职▂渎职的,依法依规追究有关人员责任。(农业农村部、国家发展改革委、财政部按职↑责分工负责)
 
国务院办公厅       
2019年11月13日      
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